“部分地方仍对新能源汽车收钱 政策为何落地难？”

11月17日，记者来到金沙港湾路内的停车场，管理人员告诉记者，新能源汽车，特别是网约车长期停放在车位，车位紧张。 记者崔曜 摄影/视觉重庆

今年9月2日，重庆市政府办公厅发布了《重庆市新能源汽车宣传应用奖励措施(年度)》(以下简称《措施》)。 文件显示，新能源汽车停放在机场、车站、公共汽车和道路客运站、停车换乘( p+r )、公园、文体场馆等建设的收款停车场(库)和特级公共停车场，免收停车费。 新能源汽车在市道道路内停放停车位免收停车费。

新能源汽车免费停车政策正式实施至今已有两个多月。 虽然重庆日报客户端民生频道的“市民有言”栏目不断收到网民的反应，但部分公共停车场由于各种原因未实行免费政策。 重庆日报记者调查了新能源车的免费停车政策难以落地，哪里困难。

记者进行调查

拒绝理由各种各样

记者在调查中发现，一些公共停车场仍向新能源汽车收取停车费。

理由1 :没有收到通知

一位市民表示，10月27日驾驶新能源汽车进入渝中区三峡博物馆停车场，2小时后离开，但付了12元停车费。

11月9日，记者询问三峡博物馆停车场工作人员新能源汽车停车是否收钱，工作人员回答说:“没有接到新能源车可以减免停车费的通知，新能源车和燃油车一样，一小时6元。”

随后，记者来到江北区中央公园停车场，以该停车场也未接到上级通知为由，对新能源车执行了与燃油车相同的收款标准。

理由2 :技术无法操作

李其文是“曹操旅行”平台上的网约车司机。 上个月末，李其文接到了去奥体中心的订单。 考虑到新能源车有免费停车的福利，也方便乘客下车，李其文将车开进了奥体中心的停车场。 离开时，停车系统表示要收费2元。

李文告诉员工新能源汽车享受免费停车的政策，但员工回答说:“免费政策不能人工操作。” 停车场是系统自动收费的，系统还没有根据最新的政策进行调整。 ”。

理由3 :不属于公共停车场

车主陈源今年10月将新能源车停放在市体育馆的露天停车场，退场时被要求缴纳停车费。 对此，停车场工作人员解释称，由于该体育场不是文件中包含的场所，新能源汽车将无法享受免费停车优惠。 陈源氏说:“到底那个地方是公共停车场吗？ ”感到困惑。

据悉，在采访中，许多停车场接到通知，但声称自己不属于公共停车场，拒绝实施免费政策。 公共停车场的定义有歧义空。

记者来到重庆大剧院停车场，工作人员说大剧院不在政策范围内。 “我确实知道新能源汽车有免费停车的政策，但是剧场的停车场不是政策中提到的免费停车场。 ”。

停车场所有者

不执行政策其实另有隐心

停车场老板不执行新能源车免费停车政策的对外理由可以说是五花八门，但根据记者的调查，他们其实另有隐情。

1 :免费停车没有时间限制，所以停车位紧张

沙坝区城市花园、金沙港湾区路内停车场的负责人唐飞告诉记者，目前公布的政策中免除了新能源汽车的停车费，但没有确定免费停车的时间，给停车位的管理带来了很大的困扰。

“部分新能源车长期放置在停车位，停车位紧张，市民观感不佳。 ”。 唐飞表示，路内停车位与普通停车场不同，是为了市民出行和工作而设置在附近停车的。 道路内的停车位会催促车快进出来，让车快速流动。 “事实上，我见过新能源汽车最长停了一个月。 许多有停车指控的市民找不到停车位，公共资源得不到合理利用。 ”。

沙坪坝区学府悦园露天停车场负责人池玉宝介绍说，目前该停车场承包给重庆市德东劳务有限企业管理运营。 “停车场有200多辆车，现在新能源汽车约占三分之一。 ”。 池玉宝注意到，此前新能源车以临时停车为主，但自从出台免费停车政策后，新能源车开始在停车场长时间停车，其中运营性的网约车较多。

第二，政府因停车场没有补贴而难以经营

“我估算停车场每月少开一万五千元。 》池玉宝有点无奈，企业每季度支付特许经营费，以及员工工资和停车场维护费，运营价格不低。 “免费停车政策没有补助金，损失只能由承包商自己掏腰包，短期内可以勉强支撑，长期来看肯定难以经营。”

主管部门

告诉对方需要监督管理的情况下取消停车场设置资格

如果新能源车免费停车政策的执行受到阻碍，公共停车场的政府主管部门是如何监管的呢？ 重庆日报记者采访了有关部门。

沙坪坝区公共停车管理处主任付正友告诉记者，首先是政策，然后是监管。 毕竟很多停车场不知道这个政策。

用沙萍坝区的方法来说，从9月开始，公共停车管理处将派遣员工到下属城镇说明该政策，接着员工将与城镇事务人员一起向管辖的公共停车场传达政策。 之后，公共停车管理处也将派遣工作人员巡视停车场，调查是否实施免费政策。

付正友表示，期间，公共停车管理处也遭到投诉，将新能源车停放在重庆西站室内停车场的市民被要求停车费。 “我们向重庆西站派遣了审计员警告停车场的工作人员，并再次向他们说明了政策。 ”。 付正友表示，随后停车场将停车费退还给投诉的市民。

“目前只能进行口头警告。 没有具体的处罚条例就不能罚款。 ”。 付正友警告说，对于仍拒绝执行的公共停车场，市政相关职能部门有权取消停车场的设置资格。

专家的观点

重庆社会科学院法学社会学研究所副所长曹银涛

激励政策应进一步明确适用范围

不花时间对停车场给予一定的补贴

如何打通我市新能源汽车免费停车政策落地的“最后一公里”，重庆日报记者采访了重庆社会科学院法学社会学研究所副所长曹银涛。

重庆日报:公共停车场该怎么定义？

曹银涛:公共停车场(位)相对于小区内的个人停车场(位)，与不特定多数人开放采用的汽车停车场(位)形成了对比。 根据《重庆市新能源汽车宣传应用奖励措施(年度)》，机场、车站、公交以及道路客运站、停车换乘( p+r )、公园、文体场馆等建设的收款停车场(库)和特级公共停车场，是新能源汽车免费停车的公共停车场。 大剧场、市体育馆等会场明显是“文体场馆等建设的收款停车场(库)”，应该执行这个政策。

当然，也有人问，学校和医院是公益事业单位，停车场理论上也是公共停车场，是否应该实施这种优惠政策。 其中存在“新能源汽车停放在机场、车站、公共汽车、道路客运站、停车换乘( p+r )、公园、文体场馆等建设的收款停车场(库)和特级公共停车场”的复制解释技术问题。 这个“等”字应该限定解释，是“等内等”，不能作“等外等”的扩大解释。 目前，该优惠政策应仅限于上述公共停车场。

重庆日报:政策涉及的公共停车场可以列详细的清单吗？

曹银涛:为了保持政策的包容性和适应性，政策只能列出公共停车场的类型，不应该列出具体的会场名单。 例如，今天列举了50个名单，半年来建立了新的上述类型的两个会场。 那套公共停车场可以免费停放新能源汽车吗？ 名单作为政策的一部分也不能随时更新，画画反而会带来弊端。

当然，停车场是否属于政策中提到的公共停车场，如果驾驶人和停车场管理员有不同意见，应该由停车主管部门——城市管理部门最终认定。

重庆日报:免费停车应该有时间限制还是辅助公共停车场？

曹银涛:免费停车是否应该有时间限制要视情况而定。 对于机场、车站、巴士、道路客运站、停车换乘( p+r )等场所的停车场，可以不考虑时间限制。 通常，没有人为了贪婪和便宜而故意挖政策的空子，把车停在交通站内。 在公园和文体馆等建设的收钱停车场(库)的市道一侧的公共停车场，可以考虑设置免费的停车时限。 例如，不需要时间的限制可以设定为2小时/日或3小时/日，超过该限制后，将按照正常的汽车标准收取停车费，以免车主将这些地方作为个人停车场。

与因免费停车而难以运营公共停车场(位)的停车场相比，必须给予一定的财政补助金。 承包给个体经营的，承包人应当根据现实情况减少承包费或者相应延长承包期。