“老旧小区改造迎来“升级版” 老旧小区换新颜”

人民日报02月19日报道，党的十八大以来，我国住宅建设的蹄很快稳定。 住房问题由于过去总量不足，结构供给不足，质量相对较低，城镇旧小区改造成为目前处理住房问题的重要线索。

城镇旧小区改造不是新名词，上个世纪八九十年代许多城市已经开展了这项工作，这个城镇旧小区的改造从各方面来看都是“升级版”。

文案改造更综合——不仅包括过去水暖路等基础类改造，还包括配套设施等完全类改造和公共服务供给等提高类改造。

居民参与更为积极——从“政府改革、从居民角度看”转变为居民全程参与、共建共同治理共同评价共享

改造资金越来越多样化——从过去的政府部门出资看，主要由政府部门、居民和社会力量合理承担。

从各地初步调查情况来看，全国截至2000年底建成的老小区约22万个，涉及居民数亿人，带动了投资万亿元级。 年，新改造了城镇旧小区，将近4万个。 国务院办公厅印发的《关于全面推进城市旧小区改造工作的指导意见》提出，到2022年基本形成城市旧小区改造制度框架、政策体系和事业机制。 目标是在《十四五(十四个五年计划)》年底前，结合各地实际，基本完成2000年底前建成的城市旧小区的改造任务。

城镇旧小区改造拉开帷幕，各地科学规划、大胆探索不仅改变了旧小区的新面貌，也改变了广大群众的新生活、扩大内需的新空区间。

北京

三方合作出力，改造资金越来越多

“看，硬化的地面变成了塑料，露天乒乓球台上装了凉棚，院子里的老紫藤下面装了木座位……”。 北京市朝阳区居民潘继红带领记者走遍居住了20多年的强松北社区，对新的环境变化感兴趣。

“我80多岁了，没有经历过房地产服务。 这样终于可以享受了。 ”。 疫情防控期间，独居6楼的乐爷爷吃饭不方便，房地产每天定点吃饭送到家里。

刷新了20世纪70年代建设的旧小区的面貌，投入的改造资金不少。

按照“保障基本”的大纲，将文案改造为财政资金点补助水暖路等基础类。 提升小区环境、引进公共服务这一完整的等级提升班改造，所需资金也不是小数目，谁来承担？

“居民也必须出一点，更重要的是让社会力量参与。 ”。 强松北社区党委书记陈波表示，三方合理承担改造资金，强松北社区在北京首次引进社会资本愿景组参与改造。

“现在，我们投入了3000万元以上的改造资金，开始提供房地产服务。 ”。 北京愿景集团城区更新事业部总经理刘楚说。

不动产的引进最初得到了居民过半数的同意，但是让40年以上没有不动产管理的住宅区居民有收费意识并不是件容易的事。 但是，小区物业费缴纳率之高超出了刘楚的预期。 潘继红是缴纳物业费的“积极分子”，他说:“我们首先体验了几个月的免费服务，体会到房地产上传后的便利，特别是疫情防控期间的消毒检查等服务是适宜的。 ”。

不动产的高质量服务，得到了居民的支持。 但是，房地产服务费远远不能覆盖前期的资金投入。 要想加入的社会资本“微利可持续”，这笔账该怎么办？

“由于改造初期投入大，收益周期长，要转移改造资金，必须细水长账。 ”刘楚说，劲松北社区示范区改造“财政期”为20年。 预计10年内收回投资，20年内实现微利。

刘楚给出了详细的收支清单: 20年运营期间，核心收入来自社区偶像空之间的利用，约占50 %——街道授权公司改造1698平方米的偶像低效空之间，

“劲松模型不仅引入了社会资本，还引入了社会资本实现自身造血、资金平衡的投资机制。 ”。 陈波说。

明明比开发和新建更不容易赚这个钱，为什么还牵涉其中？ “大解体大建设的时期过去了，改造更新的市场将更加广阔。 ’刘楚充满信心。

杭州

“希望我改”变成“我必须改”，居民的参与更加积极

去年，杭州的陈月芬老人主张回老房子，为此特意把她接进新家养老的儿子张军感到困惑。 “必须说老年人回去更舒服。 ”。

陈月芬住的小区是20世纪80年代建成的杭州拱墅区和平新村，吸引她回来的主要原因是对小区进行了适应性老化改造:楼梯旁边安装了扶手，每层平台的角落都放了折叠椅，新的阳光餐厅。

为什么会这样改变？ 和平党工委书记饶文玖说:“是大家在‘和平议事港’开会的。”

“和平议事港”是改造之初建立的居民议事机构。 最初，居民的积极性一点也不高。 改造方案的讨论中，有人不想居民参与，或者用简单的表达方式不同意。

“我的房子被出租了。 改造与我无关。 ’搬家的周老太不同意加装电梯。 除非一户同意，否则不能进入一楼，所以住在大楼里的其他老人很着急。

为了带动周老太，“和平议事港”成员郑光跃经过大半个杭州城，拜访了几十次家。 “郑先生不辞麻烦地给我讲道理，分解了改造利益，我为这份真诚所感动。 ”。 周先生最后在电梯安装协议书上签了字。

经过对全小区3250户居民的入户调查，和平新村改造方案最终确定。 “小区60岁以上的老人占36%，对适当老化改造的诉求迫在眉睫，这方面的文案不可缺少。 ”据社区党委书记周呈，方案最终同意率超过2/3。

不改变、改变什么、如何改变由居民决定。 许多居民尝到了甜头，在后期改造中，纷纷向“和平议事港”提出了建议。

许多居民建议“和平议事港”提高饮食服务。 于是小区改造旧车棚，挤出500平方米以上的面积，引进餐饮机构建设了“阳光餐厅”。 “充分考虑当地居民的饮食习惯，也为当地老年人提供优惠套餐。 三菜一汤，60岁以上的老年人只需要10元，80岁以上只需要8元。 ”。 餐厅负责人黄敏介绍说，目前每天有120名老人可以吃饭。

“联合联合联合评估的改造模式将“希望我改变”改为“希望我改变”，全省71.87万户老小区居民将迎来他们参与改造的新生活。 ”。 浙江省住建厅相关负责人说。

济南县

一起改“面子”“里子”，改造文案更具综合性

进入济南市历城区山大五寮区，以前坑坑洼洼的路面变得平坦宽阔，蜘蛛网一样的电线全部进入地面，休闲广场新建……郑秀香老人竖起大拇指，“环境一天比一天好了，越来越舒服了！ ”。

令人赞赏的是，不仅是环境的变化，民生服务设施的提高也很完善。

新划定了100个停车位，新安装了81个监控摄像头，正在建设自行车棚……在小区里转一圈，工程繁忙。

“除了‘面子’，‘里子’也要改变。”济南市住建局副局长张恒志说，本轮镇旧小区的改造不仅包括市政配套、建筑物公共部位维修等基础类改造，还包括新建停车场、增设电梯等完全类改造、养老托付教育 为此，济南市专门制定了11个专业改造方案。

加装电梯是大众普遍关心的一个完整的类改造项目。 小区14号楼6楼的吴俊岭现在过着有电梯的生活。 “过去孩子很小，爬上六楼累得喘不过气来。 ’从前，他很感慨。

“这部新电梯做了很大的工作！ ”小区家属委员会主任邓小平说，70多岁的老人突然脑梗塞，因有电梯被迅速送往医院，平安无事。

城镇旧小区改造，基础类必须修改，完全类、提高类因地制宜，必要时改造。

上世纪80年代建成的历下区燕山街燕山小区，可以看到近千平方米的大食堂，食堂有3家快餐店，30家早餐室。 “这个地方曾经是酒店的闲置仓库，由于小区居民饮食的诉求很大，建设了食堂，可以覆盖周边的1.5万居民。 ”。 燕山大街主任张源说。

短评

既是民生工程，也是快速发展工程

城镇旧小区改造，是造福人民群众、满足人民群众美好生活需要的重要民生工程，也是做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的重要快速发展工程。

民生工程的惠民。 这个城市旧小区的改造聚焦于老百姓的实际诉求“弥补短板”。 从“希望我改变”到“我必须改变”，老百姓对改善居住条件的期待得到了充分的释放，成为改造事业的最大推动力。

快速发展工程扩大内需城镇旧小区改造“长”处于扩大费用和增加投资的结合点。 另一方面，从基础设施改造到公共服务的提高，这些不断增加的供给优化了成本环境，催生了巨大的成本诉求。 另一方面，鼓励市场化方法的运用，动员社会资本参与，有助于进一步打开投资空之间。 支出扩大，投资增加，有力拉动内需。

我们必须从实际出发，集中共识，合力，通过旧小区的改造，使快速发展更有质量，给人民群众更多的获得感、幸福感和安全感。 (赵展慧侯琳良洞瀚洋)